關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技能評價規(guī)范管理工作的通知

各市（州）人力資源社會保障局、公安局、市場監(jiān)管局：

加強(qiáng)職業(yè)技能評價規(guī)范管理，對于開展職業(yè)技能培訓(xùn)、提高勞動者素質(zhì)、引導(dǎo)激勵技能人才成長成才具有重要促進(jìn)作用。為進(jìn)一步鞏固職業(yè)技能培訓(xùn)和評價專項整治工作成果，持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能評價監(jiān)督管理，促進(jìn)技能人才高質(zhì)量發(fā)展，推動“技能四川”建設(shè)，深入實(shí)施“高層次人才倍增計劃”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力技能人才支撐，根據(jù)人力資源社會保障部辦公廳、公安部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技能評價規(guī)范管理工作的通知》（人社廳發(fā)〔2024〕27號）有關(guān)要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、嚴(yán)格規(guī)范多元評價。職業(yè)技能評價主要通過職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項職業(yè)能力考核進(jìn)行。職業(yè)資格評價按照人力資源社會保障部公布的現(xiàn)行《國家職業(yè)資格目錄》，由相關(guān)部門（單位）依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定實(shí)施。職業(yè)技能等級認(rèn)定由經(jīng)人力資源社會保障部門遴選公布的用人單位、院校和社會評價組織實(shí)施，其中用人單位對本單位職工（含勞務(wù)派遣等人員）依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范自主進(jìn)行職業(yè)技能等級認(rèn)定；院校對符合條件的本校學(xué)生依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定；社會評價組織按照市場化、社會化、專業(yè)化原則，依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)面向社會開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。專項職業(yè)能力考核要結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方特色產(chǎn)業(yè)需要和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，選擇市場需求大、可就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最小技能單元（模塊），并依據(jù)專項職業(yè)能力考核規(guī)范組織開展。國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由人力資源社會保障部組織制定頒布；評價規(guī)范由用人單位依據(jù)《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程（2023年版）》制定。

二、加強(qiáng)評價質(zhì)量管理。職業(yè)資格評價和職業(yè)技能等級認(rèn)定可通過考核評價或工作業(yè)績評審認(rèn)定等方式進(jìn)行。職業(yè)資格實(shí)施部門（單位）和職業(yè)技能等級認(rèn)定用人單位、院校、社會評價組織（以下統(tǒng)稱評價機(jī)構(gòu)）組織考核評價，應(yīng)當(dāng)制定考務(wù)管理、質(zhì)量管理、證書管理和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等管理辦法，并向社會公開。各評價機(jī)構(gòu)要為考生報名提供必要的便利和條件，職業(yè)技能等級認(rèn)定實(shí)行線上、線下兩種報名方式，由考生自主選擇并由考生本人完成報名。各地人力資源社會保障部門要指導(dǎo)評價機(jī)構(gòu)加強(qiáng)考務(wù)組織，按照命題技術(shù)規(guī)程做好試題建設(shè)及運(yùn)行管理工作，開展題庫建設(shè)技術(shù)評估、考位數(shù)管理、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。評價機(jī)構(gòu)應(yīng)建立考評人員和內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)人員隊伍，完善考核評價場地、設(shè)施設(shè)備等，妥善保管評價工作全過程資料，確保評價過程和結(jié)果可追溯、可倒查。各地人力資源社會保障部門要加強(qiáng)本地區(qū)評價機(jī)構(gòu)安全管理工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實(shí)各機(jī)構(gòu)安全管理主體責(zé)任，明確各級責(zé)任人的職責(zé)和權(quán)限，各評價機(jī)構(gòu)法定代表人是安全管理第一責(zé)任人，確保技能人才評價工作安全。

三、加大監(jiān)管查處力度。按照“誰備案誰監(jiān)管”的原則，現(xiàn)行《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi)的職業(yè)資格實(shí)施部門（單位）會同人力資源社會保障部門對職業(yè)資格評價實(shí)施監(jiān)管。按照“誰遴選誰監(jiān)管”的原則，人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門對職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項職業(yè)能力考核實(shí)施屬地監(jiān)管。各地要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，按照“雙備案”要求，指導(dǎo)評價機(jī)構(gòu)規(guī)范開展評價活動。督促指導(dǎo)評價機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，?按照“誰評價、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”原則規(guī)范開展職業(yè)技能評價活動。評價機(jī)構(gòu)應(yīng)在屬地開展技能人才評價活動，不得組織或參與任何形式的與評價有關(guān)的培訓(xùn)或考前輔導(dǎo)。各地人力資源社會保障部門會同公安、市場監(jiān)管等部門對評價機(jī)構(gòu)及其開展的評價活動進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，對不嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價規(guī)范（專項職業(yè)能力考核規(guī)范）、不嚴(yán)格審核報考條件、甚至偽造報名資格、偽造試卷、編造虛假資料、不考試就發(fā)證、濫發(fā)倒賣證書等行為，應(yīng)取消評價結(jié)果、宣布證書作廢、撤銷上傳證書數(shù)據(jù)，追回相應(yīng)補(bǔ)貼資金，對相關(guān)評價機(jī)構(gòu)給予限期整改、移出職業(yè)技能評價機(jī)構(gòu)目錄、取消備案等處理；構(gòu)成職務(wù)犯罪的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成其他犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。有關(guān)單位開展的評價活動所發(fā)證書或在商業(yè)宣傳時假借行政機(jī)關(guān)名義、假冒權(quán)威機(jī)構(gòu)名義評價發(fā)證、違規(guī)使用國徽和行政機(jī)關(guān)標(biāo)志、違規(guī)使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”“職業(yè)資格”“人員資格”“職業(yè)技能鑒定”“包過”“保過”等字樣的，對冒牌機(jī)構(gòu)非法制售山寨職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書的，限期整改并依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門依法處理。各地人力資源社會保障部門要加強(qiáng)事后監(jiān)管，對獲證率高、評價規(guī)模大、非川籍考生占比高、時間安排異常等情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，開展全省技能人才評價質(zhì)量調(diào)研指導(dǎo)工作。各地人力資源社會保障部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才評價質(zhì)量管理工作的通知》（川人社職鑒〔2023〕5號）要求，加強(qiáng)本地空白證書規(guī)范管理使用和指導(dǎo)服務(wù)工作，按實(shí)際獲證人數(shù)核發(fā)空白證書，建立完善空白證書發(fā)放臺賬。

四、強(qiáng)化信息平臺建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理、考務(wù)管理、評價監(jiān)管等信息化建設(shè)，加強(qiáng)與有關(guān)部門信息互聯(lián)互通和線索移送核查，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享比對、遠(yuǎn)程監(jiān)控、違紀(jì)違規(guī)行為預(yù)警等功能，提高監(jiān)管服務(wù)效率和水平。人力資源社會保障部依托“平臺企業(yè)協(xié)同共治系統(tǒng)”，向平臺企業(yè)發(fā)送指令和合規(guī)提示，督促平臺企業(yè)對“職業(yè)資格”“職業(yè)技能鑒定”“職業(yè)資格證書”“職業(yè)技能等級證書”等禁限售商品服務(wù)信息加強(qiáng)管控。各地人力資源社會保障部門要加強(qiáng)技能人才評價信息化建設(shè)工作，加強(qiáng)人員配備和經(jīng)費(fèi)投入，參照《技能人才評價服務(wù)監(jiān)管平臺建設(shè)指南（2024年版）》，依托技能人才評價工作網(wǎng)、技能人才信息管理系統(tǒng)、職業(yè)技能等級認(rèn)定監(jiān)管系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，有條件的建立職業(yè)技能評價服務(wù)監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能評價全過程、全鏈條信息記錄。各地人力資源社會保障部門要按照《關(guān)于加強(qiáng)技能人才評價信息系統(tǒng)賬號安全管理的通知》（川人社職鑒〔2023〕48號）要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)賬號管理，確保信息安全。

五、建立長效工作機(jī)制。各地人力資源社會保障部門要加強(qiáng)和有關(guān)行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，通過質(zhì)量督導(dǎo)、同行監(jiān)督、社會監(jiān)督，采取“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，將職業(yè)技能評價納入有效監(jiān)管。各地人力資源社會保障部門要加強(qiáng)職業(yè)技能證書數(shù)據(jù)管理工作，督促指導(dǎo)各評價機(jī)構(gòu)對其產(chǎn)生的證書數(shù)據(jù)真實(shí)性、合規(guī)性等負(fù)主體責(zé)任。要加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全規(guī)章制度和風(fēng)險防控體系，不斷強(qiáng)化源頭防控。要深入開展警示教育，適時選擇代表性強(qiáng)、危害性大的違紀(jì)違規(guī)典型案例，通過新聞報道、以案說法、專家點(diǎn)評等方式及時向社會公開，以案示警、以案明紀(jì)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律意識、規(guī)矩意識和底線思維，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊、造假牟利，積極營造風(fēng)清氣正的職業(yè)技能評價工作氛圍。

?

?

四川省人力資源和社會保障廳????????????四川省公安廳

四川省市場監(jiān)督管理局

?2024年11月26日